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Aperçu des principaux éléments
- Les législateurs californiens ont adopté le projet de loi AB 2409, qui interdirait aux fonctionnaires et aux agents publics concernés d’émettre des « meme coins ».
- À partir de 2027, les plateformes d’actifs numériques ne seraient plus autorisées à proposer aux résidents californiens certaines « meme coins » liées à des personnalités officielles.
- Le projet de loi AB 2409 a été adopté par l’Assemblée législative et doit désormais être examiné par le gouverneur Gavin Newsom.
Les législateurs californiens ont adopté une loi visant les « meme coins » liés à des personnalités publiques.
Le projet de loi 2409 de l’Assemblée interdirait aux élus de l’État et aux élus locaux concernés, ainsi qu’à certains fonctionnaires, d’émettre des « meme coins ». Il interdirait également aux prestataires de services d’actifs numériques de proposer à la vente aux résidents californiens certains jetons associés à des personnalités publiques.
L’Assemblée a approuvé les amendements finaux du Sénat le 26 août par 78 voix contre 0. Le projet de loi est désormais inscrit au registre et attend la décision du gouverneur Gavin Newsom.
Le projet de loi AB 2409 interdirait aux responsables californiens d’émettre des « meme coins »
Le projet de loi AB 2409 interdirait aux fonctionnaires californiens d’émettre des « meme coins » en vertu d’un nouvel article du Code gouvernemental de l’État. Le texte définit l’émission comme le fait de mettre un jeton à la disposition du public en vue de son achat, d’un don ou d’un échange contre tout objet de valeur. Les fonctionnaires pourraient enfreindre cette disposition même s’ils ne faisaient pas activement la promotion de ce jeton.
Ce projet de loi concerne les élus et les fonctionnaires nommés au niveau de l’État et au niveau local, y compris les membres de l’Assemblée législative de Californie. Il s’applique également aux membres des conseils d’administration, commissions, comités et autres organismes publics visés. La législation attribue à la notion de « fonctionnaire public » une portée étendue, tant au niveau de l’État qu’au niveau local.
Les règles applicables aux fonctionnaires s’appliqueraient de manière plus restrictive. Le projet de loi AB 2409 vise les agents des administrations régionales et locales qui disposent d’un pouvoir de décision en matière d’appels d’offres et de marchés pour leur collectivité. Les législateurs ont conçu cette disposition afin de cibler les agents susceptibles d’influencer les décisions relatives aux marchés publics.
Les considérants législatifs du projet de loi précisent que les responsables publics ne doivent pas abuser de leur autorité pour en tirer un profit financier personnel. Les législateurs ont également fait part de leurs préoccupations concernant les conflits d’intérêts, les accords de « pay-to-play », l’exploitation et l’influence étrangère liés aux actifs numériques associés à des responsables publics.
Le député Avelino Valencia a présenté le projet de loi AB 2409 le 20 février. Lors de précédentes discussions en commission, M. Valencia a fait valoir que les plateformes d’actifs numériques avaient facilité la création et la distribution de « meme coins ». Il a également averti que les règles existantes en matière de déclaration financière et de conflits d’intérêts pourraient ne pas couvrir pleinement ce type d’activités.
Les plateformes de cryptomonnaies californiennes seraient soumises à de nouvelles règles en 2027
Le projet de loi AB 2409 prévoit des exigences spécifiques pour les prestataires de services d’actifs numériques opérant en Californie. À compter du 1er janvier 2027, les prestataires concernés ne pourraient plus proposer à la vente ou à l’achat, à l’intention des résidents californiens, certaines « meme coins » nouvellement émises.
Cette restriction s’appliquerait aux « meme coins » émises à compter de cette date, lorsqu’un fonctionnaire fédéral ou un agent public d’État ou local propose ce jeton ou participe à un partenariat le concernant. Cette mesure n’interdit pas aux Californiens de négocier l’ensemble des « meme coins ».
Le Sénat a modifié le libellé du projet de loi le 21 août avant que les législateurs n’approuvent la version finale. Le texte initial portait sur les « meme coins » utilisant les noms, les images ou les ressemblances de personnalités publiques. Le libellé révisé se concentre désormais sur le fait de savoir si un responsable concerné propose ce jeton ou participe à son lancement.
La législation s’applique également aux actifs numériques principalement associés aux mèmes Internet, aux personnalités publiques, aux personnages de fiction, aux animaux, aux événements culturels, aux célébrités, aux tendances sociales et à l’humour partagé. Leur valeur doit provenir principalement de l’intérêt du public, de la spéculation ou de l’engagement communautaire.
Le projet de loi AB 2409 utilise une définition plus large des actifs numériques que celle des seules cryptomonnaies. Ce terme englobe les représentations numériques de valeur enregistrées sur des registres distribués sécurisés par cryptographie, notamment les stablecoins, les jetons fongibles et les jetons non fongibles.
Le « Trump Meme Coin » au cœur du débat législatif
La « meme coin » officielle TRUMP a fait l’objet de discussions dans le cadre du projet de loi AB 2409 au cours du processus législatif. La commission des affaires bancaires et financières de l’Assemblée a fait référence à ce jeton lors de l’examen des préoccupations concernant la création ou la promotion, par des fonctionnaires, d’actifs numériques liés à leurs fonctions publiques.
Le président Donald Trump a lancé le jeton TRUMP peu avant son retour à la Maison Blanche en janvier 2025. Ce jeton a par la suite fait l’objet d’une attention particulière de la part des milieux politiques à la suite d’un événement privé organisé à Mar-a-Lago à l’intention des principaux détenteurs de jetons TRUMP.
En avril 2026, Trump a organisé un événement réservé aux détenteurs de jetons éligibles. Les 297 premiers détenteurs ont pu assister à la réunion, tandis que les 29 premiers se sont vu offrir l’accès à une réception VIP distincte. Les élus démocrates ont critiqué cet événement et se sont demandé si la détention de jetons ouvrait la voie à un accès privilégié.
Le débat a également porté à nouveau sur la transparence financière. M. Trump a déclaré des centaines de millions de dollars liés à la cryptomonnaie « TRUMP », tandis qu’une analyse de la blockchain a estimé que les détenteurs de jetons avaient subi des pertes collectives considérables.
Le débat fédéral sur l’éthique des cryptomonnaies se poursuit
L’action de la Californie intervient alors que Washington continue de débattre de la relation entre les actifs numériques, les fonctions politiques et les conflits d’intérêts financiers.
Les activités de Trump dans le domaine des cryptomonnaies ont à plusieurs reprises compliqué l’élaboration de la législation fédérale sur les actifs numériques. En 2025, les inquiétudes concernant sa « meme coin » et World Liberty Financial ont alimenté des différends partisans lors des travaux du Congrès sur la législation relative à la structure du marché des cryptomonnaies.
Ces débats se sont poursuivis alors que les législateurs fédéraux examinent des règles plus larges concernant les plateformes d’échange de cryptomonnaies, les plateformes DeFi, les stablecoins et les émetteurs de jetons.
Toutefois, le projet de loi californien AB 2409 ne doit pas être présenté comme une version étatique directe de la loi fédérale CLARITY Act.
La législation californienne vise spécifiquement l’émission de « meme coins » par des fonctionnaires concernés et leur cotation sur des plateformes associées.
Son importance réside dans la mise en place d’une restriction éthique au niveau de l’État concernant les jetons spéculatifs liés au monde politique.
Si M. Newsom signe ce projet de loi, la Californie passerait du stade du débat sur ces conflits d’intérêts à celui de l’imposition de limites légales directes à leur égard.
