ข่าวคริปโต: คณะกรรมการวุฒิสภาออสเตรเลียสนับสนุนร่างกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัล

ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญ:

• ข่าวคริปโต: คณะกรรมการวุฒิสภาออสเตรเลียให้การสนับสนุนร่างกฎหมายเพื่อออกใบอนุญาตให้กับแพลตฟอร์มคริปโตหลายแห่งทั่วประเทศ
• ร่างกฎหมายฉบับนี้จะกำหนดให้ตลาดหลักทรัพย์และบริษัทรับฝากหลักทรัพย์ต้องปฏิบัติตามกฎหมายการเงินที่มีอยู่เดิม
• กลุ่มอุตสาหกรรมเตือนว่า คำจำกัดความเกี่ยวกับการดูแลรักษาทรัพย์สินอาจครอบคลุมถึงผู้ให้บริการเทคโนโลยีกระเป๋าเงินดิจิทัลด้วย

ออสเตรเลียก้าวเข้าใกล้ระบบการออกใบอนุญาตคริปโตเคอร์เรนซีอย่างเป็นทางการมากขึ้น หลังจากคณะกรรมการวุฒิสภาให้การสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติกรอบสินทรัพย์ดิจิทัลปี 2025 (Digital Assets Framework Bill 2025) ข้อเสนอแนะดังกล่าวผลักดันข้อเสนอที่จะกำหนดให้ตลาดแลกเปลี่ยนและบริษัทรับฝากสินทรัพย์โทเค็นจำนวนมากอยู่ภายใต้กฎหมายบริการทางการเงินที่มีอยู่แล้ว ร่างกฎหมายนี้จะถูกส่งไปยังวุฒิสภาเพื่ออภิปรายและลงคะแนนเสียงขั้นสุดท้ายในภายหลัง

คณะกรรมการออสเตรเลียสนับสนุนให้ร่างกฎหมายคริปโตเคอร์เรนซีเข้าสู่การลงคะแนนในวุฒิสภา

คณะกรรมการด้านเศรษฐกิจและกฎหมายของวุฒิสภาออสเตรเลียได้แนะนำให้ผ่านร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมบริษัท (กรอบสินทรัพย์ดิจิทัล) ปี 2025 การประกาศเมื่อวันที่ 16 มีนาคม ถือเป็นก้าวสำคัญในความพยายามของประเทศในการเพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลธุรกิจคริปโตที่ถือครองสินทรัพย์ของลูกค้า

ร่างกฎหมายฉบับนี้ มุ่งเน้น ไปที่แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลและแพลตฟอร์มการดูแลรักษาทรัพย์สินแบบโทเค็น ภายใต้ข้อเสนอนี้ ทั้งสองประเภทจะถูกจัดเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงินภายใต้พระราชบัญญัติบริษัทและพระราชบัญญัติ ASIC ส่งผลให้ตลาดแลกเปลี่ยนแบบรวมศูนย์ส่วนใหญ่และบริษัทดูแลรักษาทรัพย์สินแบบโทเค็นจะต้องดำเนินการภายใต้ระบอบใบอนุญาตบริการทางการเงินของออสเตรเลีย

ความพยายามครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากมีการถกเถียงกันมานานหลายปีเกี่ยวกับการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีในออสเตรเลีย นอกจากนี้ยังสะท้อนถึงแรงกดดันในการเพิ่มมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวดมากขึ้นหลังจากการล่มสลายของบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลรายใหญ่หลายแห่ง รวมถึง FTX ด้วย ผู้ร่างกฎหมายต้องการอุดช่องโหว่ในการกำกับดูแลในกรณีที่แพลตฟอร์มถือครองเงินทุนของลูกค้าซึ่งไม่เข้าข่ายกฎระเบียบเดิมอย่างชัดเจน

นายแดเนียล มูลิโน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงบริการทางการเงิน ได้เสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ในเดือนพฤศจิกายน ปี 2025 นับตั้งแต่นั้นมา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับความสนใจจากหน่วยงานกำกับดูแล องค์กรทางกฎหมาย และบริษัทที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล การสนับสนุนจากคณะกรรมการในครั้งนี้ทำให้ประเด็นดังกล่าวถูกนำเสนอต่อวุฒิสภาเต็มคณะต่อไป

ข่าวคริปโต: กฎระเบียบที่เสนอจะยกระดับมาตรฐาน

หากร่างกฎหมายนี้ ผ่านการอนุมัติ บริษัทที่ได้รับใบอนุญาตจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการดูแลรักษาและการชำระบัญชีที่กำหนดโดย ASIC นอกจากนี้ยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลเฉพาะสำหรับลูกค้าปลีก และต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเฉพาะแพลตฟอร์มเกี่ยวกับการดำเนินงานและการกำกับดูแลด้วย

ด้วยวิธีนี้ จะเป็นการนำภาคส่วนคริปโตเคอร์เรนซีส่วนใหญ่เข้ามาอยู่ในระบบบริการทางการเงินที่มีอยู่ของออสเตรเลีย แทนที่จะสร้างระบบใหม่ขึ้นมาตั้งแต่เริ่มต้น ดังนั้น หน่วยงานกำกับดูแลจะมีกรอบการทำงานที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในการกำกับดูแลบริษัทที่ควบคุมสินทรัพย์ของลูกค้า

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้จะไม่ครอบคลุมธุรกิจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล ผู้ให้บริการรายเล็กที่มีปริมาณธุรกรรมน้อยกว่า 10 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียต่อปีจะได้รับการยกเว้น นอกจากนี้ ผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานบล็อกเชนสาธารณะบางรายก็จะไม่อยู่ในขอบเขตการอนุญาตที่เสนอไว้ด้วย

กลุ่มอุตสาหกรรมเตือนเกี่ยวกับการกำหนดนิยามการควบคุม

ประเด็นหลักที่อุตสาหกรรมให้ความสำคัญคือคำศัพท์ที่ใช้ในข่าวสารเกี่ยวกับคริปโตเคอร์เรนซี กลุ่มต่างๆ ที่กล่าวถึงในรายงานของคณะกรรมการระบุว่า คำจำกัดความของ “โทเค็นดิจิทัล” และ “การควบคุมตามข้อเท็จจริง” นั้นกว้างเกินไป ในมุมมองของพวกเขา ภาษาดังกล่าวอาจใช้เพื่ออธิบายธุรกิจที่ให้บริการด้านเทคโนโลยีแทนที่จะเป็นการดูแลรักษาทรัพย์สิน

บริษัทกฎหมาย Piper Alderman ได้ระบุความเสี่ยงต่อผู้ให้บริการซอฟต์แวร์และโครงสร้างพื้นฐานกระเป๋าเงินดิจิทัลในระบบที่มีการควบคุมร่วมกัน ปัญหานี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในระบบการคำนวณแบบหลายฝ่าย ซึ่งแต่ละฝ่ายถือครองส่วนต่างๆ ของกุญแจ ในกรณีเช่นนั้น ผู้ให้บริการรายหนึ่งอาจไม่มีศักยภาพเพียงพอที่จะเคลื่อนย้ายสินทรัพย์ได้ด้วยตนเอง

Ripple Labs ยังโต้แย้งว่าร่างกฎหมายควรสะท้อนถึงรูปแบบความปลอดภัยของกระเป๋าเงินดิจิทัลในปัจจุบันให้ดียิ่งขึ้น เช่น MPC บริษัทสนับสนุนการควบคุมว่าเป็นขอบเขตที่เหมาะสมสำหรับการกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม บริษัทเตือนว่าการตีความ “การควบคุมตามข้อเท็จจริง” อย่างตรงตัวอาจทำให้ผู้ให้บริการเทคโนโลยีถูกจัดประเภทผิดเป็นเพียงผู้ดูแลรักษาข้อมูลเท่านั้น

ข้อกังวลดังกล่าวจะยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นเมื่อผู้ให้บริการได้รับเพียงส่วนสำคัญของกุญแจเพียงชิ้นเดียว นักวิจารณ์ต้องการให้กฎหมายชี้แจงให้ชัดเจนว่าการควบคุมโดยแท้จริงนั้นมีอยู่ก็ต่อเมื่อนิติบุคคลสามารถโอนสินทรัพย์ได้โดยไม่ต้องได้รับความร่วมมือจากลูกค้าเท่านั้น ถึงกระนั้น คณะกรรมการก็ปฏิเสธที่จะแก้ไขคำจำกัดความพื้นฐานของร่างกฎหมายฉบับนี้

แต่ในทางกลับกัน ร่างกฎหมายนี้สนับสนุนแนวคิดที่ว่ากระทรวงการคลังตั้งใจที่จะมุ่งเน้นขอบเขตการกำกับดูแลผ่านกฎระเบียบในอนาคต ซึ่งทำให้ร่างกฎหมายยังคงเดินหน้าต่อไปได้ แต่ก็ยังคงมีคำถามทางเทคนิคบางประการที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ดังนั้น บางแง่มุมของอุตสาหกรรมอาจยังคงต้องรอขอบเขตการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นต่อไป

Coinbase สนับสนุนความก้าวหน้า แต่เตือนถึงอันตรายของการเลิกใช้บริการธนาคาร

Coinbase ยินดีกับข้อเสนอแนะของคณะกรรมการและมองว่าเป็นก้าวสำคัญในเชิงบวกสำหรับอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลของออสเตรเลีย บริษัทฯ กล่าว ว่าออสเตรเลียมีเงินทุนและบุคลากรที่มีศักยภาพที่จะเข้ามามีบทบาทมากขึ้นในตลาดคริปโตเคอร์เรนซี อย่างไรก็ตาม บริษัทฯ ก็กล่าวว่ายังคงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเพื่อปลดปล่อยศักยภาพนั้นออกมาอย่างเต็มที่

ในขณะเดียวกัน Coinbase ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายอีกประการหนึ่งที่ภาคส่วนนี้เผชิญอยู่ โดยระบุว่า การตัดขาดจากธนาคารก็เป็นปัญหาสำคัญสำหรับธุรกิจคริปโตในออสเตรเลียเช่นกัน ปัญหานี้เกี่ยวข้องกับการที่สถาบันการเงินตัดขาดหรือจำกัดการเข้าถึงบริการธนาคารสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัล

บริษัทดังกล่าวเรียกร้องให้รัฐบาลแคนเบอร์ราดำเนินการตามข้อเสนอแนะของสภาผู้กำกับดูแลทางการเงิน ซึ่งหมายความว่าการปฏิรูปการออกใบอนุญาตเพียงอย่างเดียวอาจไม่สามารถแก้ไขข้อจำกัดในวงกว้างต่อการดำเนินงานของภาคส่วนนี้ได้