Die Republikaner im Senat veröffentlichen eine aktualisierte Fassung des CLARITY Act

Wichtige Einblicke

• Die US-Republikaner verfügen nun endlich über eine aktualisierte Fassung des CLARITY Act mit ethischen Richtlinien.
• Einige wesentliche Teile des Gesetzentwurfs bleiben unverändert, es wurden jedoch Bestimmungen aufgenommen, die die Strafverfolgung stärken werden.
• Die Demokraten wehren sich bereits gegen einige Bestimmungen, sodass Verhandlungen zu erwarten sind; die Chancen für eine Verabschiedung des CLARITY Act liegen jedoch weiterhin unter 50 %.

Die Republikaner im US-Senat veröffentlichten am 22. Juli einen überarbeiteten Wortlaut des CLARITY Act und brachten damit die ins Stocken geratenen Verhandlungen über die Gesetzgebung zur Struktur des Kryptomarktes wieder in Gang.

Der 616 Seiten umfassende Entwurf sah zusätzliche ethische Auflagen für hochrangige Bundesbeamte vor. Zudem wurden umstrittene Bestimmungen zu Belohnungen für Stablecoins und Softwareentwickler beibehalten.

Der CLARITY Act stieß jedoch weiterhin auf Widerstand seitens der Demokraten im Senat. Der Gesetzentwurf benötigte parteiübergreifende Unterstützung, um die voraussichtlich erforderliche Verfahrenshürde von 60 Stimmen zu überwinden.

Die Händler auf dem Polymarket schätzten die Wahrscheinlichkeit einer Verabschiedung im Jahr 2026 am 24. Juli auf knapp 38 %. Am 17. Juli war die Marktprognose auf 32 % gesunken, erholte sich jedoch nach Berichten über eine Vereinbarung in ethischen Fragen wieder.

Ethikbestimmungen sind nun enthalten, der Schwerpunkt liegt jedoch auf Trump

Eine wesentliche Neuerung der neuen Fassung, die 616 Seiten umfasst, ist die Ethikklausel, die bislang ein großer Streitpunkt war. In der neuen Fassung sieht der CLARITY Act vor, dass es dem Präsidenten, dem Vizepräsidenten, den Mitgliedern des Kongresses, Bundesrichtern und anderen Amtsträgern untersagt ist, während ihrer Amtszeit Kryptowährungen auszugeben oder zu bewerben; dies gilt auch für deren Ehepartner.

Die Bestimmungen sind jedoch bis zum 20. Januar 2029 befristet, was bedeutet, dass sie nach dem Ausscheiden von Präsident Donald Trump aus dem Amt keine Gültigkeit mehr haben werden.

Die Ethikrichtlinie schreibt zudem vor, dass alle betroffenen Amtsträger ihre Krypto-Vermögenswerte und Beteiligungen an Krypto-Unternehmen veräußern oder diese in einen Blind Trust außerhalb ihrer Kontrolle überführen müssen. Darüber hinaus gelten Offenlegungspflichten für jeden Verkauf von Krypto-Vermögenswerten im Wert von 1.000 US-Dollar oder mehr. Betroffene Amtsträger müssten dies gegenüber dem Government Accountability Office angeben.

Interessanterweise verleihen diese Bestimmungen dem Justizministerium (DOJ) die Befugnis, die Ethikvorschrift in Zivilverfahren durchzusetzen. Laut der Krypto-Journalistin Eleanor Terrett dürfte dies auf Widerstand seitens der Demokraten stoßen.

Terrett erklärte, dass die Ethikrichtlinie in ihrer derzeitigen Form auf Verhandlungen zwischen dem Weißen Haus und den republikanischen Senatoren Cynthia Lummis und Bernie Moreno beruhe. Sie wies darauf hin, dass die Demokraten bislang noch keine Mitsprache hatten, sich jedoch bereits gegen die alleinige Durchsetzungsbefugnis des Justizministeriums in Bezug auf diese Vorschriften aussprechen und fordern, dass auch die Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten eine Rolle spielen sollen.

Bestimmungen zur Strafverfolgung wurden eingeführt, während andere wesentliche Abschnitte unverändert bleiben

Inzwischen wurde ein neuer Abschnitt eingeführt, um die Ermittlungsmöglichkeiten der Strafverfolgungsbehörden bei Krypto-Straftaten zu verbessern. Er sieht Finanzmittel, Schulungen und Hilfsmittel für die Strafverfolgungsbehörden auf Landes- und Kommunalebene vor und sieht zudem die Einrichtung eines Cyberzentrums zur Bekämpfung von Krypto-Angriffen durch staatlich unterstützte Akteure vor.

Der Abschnitt verpflichtet die Emittenten von Stablecoins zudem, rechtmäßigen Anordnungen zur Sperrung oder Neuausgabe von Stablecoins nachzukommen. Die Einführung erfolgt, nachdem die „Major County Sheriffs of America“ (MCSA) ihren früheren Widerstand gegen den Gesetzentwurf aufgegeben haben.

Interessanterweise bleiben andere umstrittene Teile des CLARITY-Gesetzes unverändert. Die Bestimmung zur Rendite von Stablecoins erlaubt es Unternehmen weiterhin, an die Nutzung gekoppelte Prämien zu zahlen, verbietet jedoch die Zahlung von Zinsen auf ungenutzte Stablecoin-Guthaben.

Obwohl sich die Banken gegen diese Bestimmung ausgesprochen haben, scheint der US-Senat an seiner Position festzuhalten. Laut Terrett haben sich die Spekulationen, dass Senator Thom Tillis eine „Circuit-Breaker“-Klausel in die Bestimmung aufnehmen würde, nicht bewahrheitet.

Auch das „Blockchain Regulatory Certainty Act“ (BRCA) und das „Keep Your Coins Act“ (KYCA) bleiben unverändert. Das BRCA war Gegenstand von Kontroversen hinsichtlich des Schutzes von Entwicklern nicht-verwahrender Software.

Zwar schützt das Gesetz sie davor, als Geldtransferdienstleister eingestuft zu werden, und stellt die wissentliche Erleichterung illegaler Transaktionen unter Strafe, doch haben sich einige Strafverfolgungsbehörden sowie die „Alliance to End Human Trafficking“ dagegen ausgesprochen. Ihrer Ansicht nach würde das Gesetz illegale Aktivitäten im Bereich der Kryptowährungen ermöglichen.

Da noch Beiträge der Demokraten erwartet werden, bleibt abzuwarten, ob der Gesetzentwurf den Senat passieren wird, wo er für eine Verabschiedung die Unterstützung beider Parteien benötigt.

Die Wahrscheinlichkeit, dass der Gesetzentwurf noch in diesem Jahr verabschiedet wird, ist auf Polymarket bereits leicht von einem Tiefstand von 33 % auf 39 % gestiegen. Der Kongress wird jedoch voraussichtlich am 7. August in die Sommerpause gehen, und Experten sind der Ansicht, dass der Gesetzentwurf noch vor diesem Zeitpunkt vorankommen muss, um den Schwung nicht zu verlieren.