Новости о законопроекте CLARITY: законопроект по-прежнему не включен в повестку дня пленарного заседания Сената

Ключевые выводы:

• Законопроект CLARITY по-прежнему не включен в повестку дня Сената. Это сужает возможности для принятия решений до того, как законодатели уйдут на каникулы 10 августа.
• Поданное в среду ходатайство о прекращении обсуждения может позволить провести процедурное голосование в Сенате уже к пятнице. Однако это не будет означать окончательного принятия законопроекта.
• Руководителям Сената, возможно, понадобится единогласное согласие или иной способ ускорить рассмотрение этого вопроса до того, как законодатели уйдут на каникулы 10 августа.

Закон CLARITY по-прежнему отсутствует в повестке дня Сената, в то время как законодатели готовятся к перерыву в работе, который начнется 10 августа. В повестке дня на понедельник указано одно голосование по прекращению дебатов по законопроекту H.R. 6500, который служит механизмом для принятия временного бюджета.

Руководство Сената пока официально не объявило ни о внесении предложения о прекращении обсуждения, ни о голосовании по законопроекту H.R. 3633. В связи с ограниченным графиком заседаний у законодателей осталось мало возможностей для продвижения законопроекта о структуре рынка криптовалют до начала перерыва.

В связи с графиком работы Сената голосование по законопроекту CLARITY Act не состоится

Сенат возобновил работу в понедельник, 3 августа, и запланировал голосование по законопроекту H.R. 6500 на 17:30. Данный законопроект служит законодательной основой для принятия временного бюджета и не затрагивает вопросы регулирования цифровых активов. В официальном повестке дня заседания не было указано, что законопроект CLARITY Act будет вынесен на обсуждение, голосование по прекращению дебатов или принятие.

Руководство Сената ещё может включить этот законопроект в повестку дня в течение недели. Однако прежде чем сенаторы смогут приступить к его рассмотрению, палата должна выполнить ряд процедурных шагов.

Руководство должно подать ходатайство о прекращении обсуждения по вопросу о продолжении рассмотрения, если сенаторы не согласятся сократить процедуру. В объявленном на понедельник графике такого ходатайства не было.

Согласно данным рынков прогнозов, вероятность того, что закон CLARITY Act вступит в силу в 2026 году, составляет 27 %. Вероятность снизилась на 38 %, продолжив тенденцию к снижению с прежних максимумов, близких к 80 %.

Подача запроса о прекращении дебатов в среду может привести к голосованию в пятницу

Подача в среду ходатайства о прекращении прений может позволить Сенату провести процедурное голосование уже в пятницу, 7 августа. Это голосование определит, завершит ли палата обсуждение предложения о переходе к рассмотрению законопроекта. Оно не будет означать окончательного принятия закона CLARITY Act и не повлечет за собой направление законопроекта в Белый дом.

Согласно правилам Сената, ходатайство о прекращении обсуждения, как правило, должно оставаться на рассмотрении до того, как палата приступит к голосованию. Законодатели могут ускорить процесс, воспользовавшись единогласным согласием или иным соглашением, достигнутым в ходе переговоров.

Без ускоренной процедуры у сенаторов может не хватить времени на открытие обсуждения и рассмотрение поправок до начала августовских каникул.

Для проведения голосования по прекращению обсуждения потребуется поддержка не только со стороны республиканской фракции. Как правило, для прекращения обсуждения законопроекта в Сенате необходимо 60 голосов.

Даже если все 53 республиканца поддержат это предложение, руководству по-прежнему потребуется как минимум семь голосов от демократов. Любое несогласие со стороны республиканцев приведет к увеличению необходимого числа голосов со стороны демократов.

Законопроект прошел рассмотрение в комитетах Палаты представителей и Сената

17 июля 2025 года Палата представителей приняла законопроект H.R. 3633 294 голосами против 134. Затем законопроект прошел рассмотрение в комитетах Сената в ходе сессии Конгресса. 14 мая 2026 года Банковский комитет Сената одобрил данный законопроект при поддержке обеих партий со счётом 15 голосов «за» против 9 «против».

22 июля сенатор Синтия Луммис обнародовала обновленный текст законопроекта CLARITY Act по итогам переговоров с комитетами по банковскому делу и сельскому хозяйству. Данный законопроект затрагивает вопросы регулирующих полномочий, мер защиты потребителей, надзора за рынком, а также правового режима цифровых товаров.

Сторонники законопроекта призывают к введению более четких федеральных стандартов в отношении классификации токенов, торговых платформ, хранения активов и децентрализованных финансов. Противники законопроекта и сенаторы, еще не определившиеся с позицией, продолжают изучать положения, касающиеся этических норм, механизмов правоприменения, защиты инвесторов и структуры отрасли.

10 августа: парламентские каникулы сужают временные рамки для принятия законов

В предварительном графике работы Сената период сессионной работы штата запланирован на период с 10 августа по 11 сентября. Согласно этому графику, после понедельника у руководства останется четыре рабочих законодательных дня для начала работы.

Палата может изменить свои планы, однако к понедельнику днём руководство Сената ещё не подтвердило публично, состоится ли голосование по законопроекту CLARITY Act.

Голосование по вопросу о прекращении обсуждения, которое состоится в пятницу, станет лишь началом следующего этапа рассмотрения законопроекта в Сенате. Сенаторы по-прежнему могут потребовать выделения времени на обсуждение, проведения голосований по поправкам и окончательного голосования по принятию законопроекта. Кроме того, Палате представителей, возможно, придется рассмотреть поправки Сената, прежде чем законопроект поступит на подпись президенту.

Таким образом, у руководства Сената остается лишь один узкий процедурный путь, пока сенаторы не покинут Вашингтон. Они могут обратиться за единогласным согласием, договориться о двухпартийном графике рассмотрения вопроса или отложить его рассмотрение до окончания перерыва в работе.

До тех пор, пока руководство Сената официально не подаст ходатайство о прекращении обсуждения или не объявит о достижении иного соглашения, законопроект CLARITY Act не будет включен в повестку дня Сената для рассмотрения.