Новости о законе «Clarity Act»: Сенат приостановил рассмотрение законопроекта о криптовалютах, поскольку санкции против России стали главным приоритетом

Ключевые выводы:

• Руководство Сената отложило голосование по законопроекту «О прозрачности». До начала парламентских каникул, которые начнутся 8 августа, оно уделяет приоритетное внимание утверждению кандидатур, выдвинутых Трампом, и законопроекту о санкциях в отношении России.
• Голосование по законопроекту «Clarity Act» в Сенате может состояться не раньше следующей недели. В связи с этим у законодателей осталось совсем немного времени до начала парламентских каникул 8 августа.
• Вероятность принятия закона «Clarity Act» в 2026 году снизилась ниже 38 % на фоне споров по вопросам этики, опасений относительно доходности стейблкоинов и неоднократных задержек со стороны Сената.

Сенат США приостановил рассмотрение законопроекта «Clarity Act», поскольку руководство сосредоточило внимание на санкциях в отношении России и кандидатах, выдвинутых президентом Дональдом Трампом. В соответствии с текущим графиком рассмотрения законопроекта о структуре криптовалютного рынка отнесен к числу второстепенных вопросов по сравнению с двумя неотложными приоритетами Республиканской партии.

У законодателей ещё есть время рассмотреть данный законопроект до начала августовской сессии законодательного собрания штата. Однако с учётом оставшихся заседательных дней у сторонников законопроекта остаётся весьма ограниченная возможность для проведения окончательного голосования.

Расписание работы Сената переориентируется на рассмотрение кандидатур и санкций в отношении России

Лидер большинства в Сенате Джон Тун подал ходатайство о прекращении обсуждения резолюции S.Res.817, которая касается 74 кандидатур на должности в исполнительной власти. Сенат включил эту резолюцию в свой повестку дня после того, как республиканцы выступили за ускорение процедуры рассмотрения кандидатур, находящихся на рассмотрении.

Данный шаг позволяет палате рассматривать всю группу в целом, а не выделять отдельное время на обсуждение каждой кандидатуры.

Предложение о введении санкций против России получило поддержку 62 сенаторов, что дает руководству основание уделить ему приоритетное внимание.

Данная мера предусматривает введение первичных и вторичных санкций в отношении российских чиновников, банков, олигархов и других субъектов, поддерживающих войну Москвы. Кроме того, она предусматривает введение пошлин в размере до 100 % на товары, поставляемые из стран, являющихся основными покупателями российской энергоресурсов.

Таким образом, руководство Сената может представить этот законопроект как меру по обеспечению национальной безопасности, так и возможность для двухпартийного сотрудничества в законодательной сфере. Сенат очень скоро покинет Вашингтон.

Сенат также назначил на 28 июля голосование по кандидатуре Уолтера Клейтона на должность директора Национальной разведки. Затем сенаторы планируют рассмотреть законопроект H.R. 5334, который является законодательным механизмом для реализации инициативы Линдси О.

Закон Грэма о введении санкций против России от 2026 года. Данный законопроект о санкциях направлен против России и сторон, поддерживающих её войну против Украины.

Закон «О прозрачности» должен быть принят в сжатые сроки в августе

Новый график выводит законопроект «Clarity Act» за рамки ближайшей повестки дня Сената. Руководство Республиканской партии рассматривало возможность проведения процедурного голосования, которое могло бы открыть обсуждение и установить правила внесения поправок. Такой шаг приблизил бы законопроект о криптовалютах к полноценному рассмотрению в Сенате.

Согласно опубликованному календарю Сената, августовская сессия штата начинается 10 августа. Сторонники отрасли рассматривают 8 августа как фактический крайний срок, поскольку законодатели могут покинуть Вашингтон ещё до наступления этих выходных.

Любая дальнейшая задержка может привести к переносу обсуждения на сентябрь, когда внимание парламента могут занять другие приоритетные вопросы, связанные с бюджетом и предвыборным годом.

Этика и правила в отношении стейблкоинов позволяют продолжить переговоры

Сенаторы продолжают вести переговоры по разделу, касающемуся этических норм в отношении избранных должностных лиц и их финансовых интересов в сфере цифровых активов. Законодатели от Демократической партии выступают за введение более строгих ограничений и расширение полномочий по обеспечению соблюдения этих норм.

Некоторые члены выступают против предоставления исключительных полномочий Министерству юстиции. Они считают, что генеральные прокуроры штатов должны сохранить за собой функции непосредственного обеспечения соблюдения законодательства.

Генеральный прокурор штата Нью-Йорк Летиция Джеймс обратилась к Конгрессу с просьбой усилить надзор за криптовалютной сферой и сохранить полномочия штатов по обеспечению соблюдения законодательства. Она утверждает, что нынешняя редакция закона «Clarity Act» может ограничить возможности штатов и местных органов власти в борьбе с мошенничеством.

Ее ведомство также стремится к тому, чтобы законодатели ввели более строгие требования к прозрачности, механизмам противодействия отмыванию денег и защите прав потребителей.

Еще одним источником разногласий остаются вознаграждения в виде стейблкоинов. Банки выступают за более жесткие формулировки, поскольку опасаются, что вознаграждения, напоминающие доходность, могут привести к оттоку депозитов с традиционных счетов. Криптокомпании поддерживают правила, допускающие вознаграждения за транзакции и другие меры по стимулированию клиентов.

Криптовалютная отрасль призывает Сенат провести голосование

Криптовалютные компании и отраслевые ассоциации продолжают призывать руководство Сената принять меры до августовских каникул. Они рассматривают «Закон о ясности» (Clarity Act) как основу для распределения полномочий по надзору между регулирующими органами.

SEC и CFTC будут выполнять различные регуляторные функции. Сторонники этой инициативы также стремятся к установлению более четких правил для бирж, эмитентов токенов, брокеров и сервисов в сфере децентрализованных финансов.

Рынки прогнозов снизили вероятность принятия законопроекта в 2026 году на фоне неоднократных задержек и нерешенных споров. Согласно данным Polymarket, вероятность того, что закон CLARITY Act вступит в силу в 2026 году, составляет 36 %. Эта вероятность снизилась на 29 % из-за неоднократных задержек в Сенате.

У этого законопроекта ещё есть шанс на успех, поскольку законодатели уже продвинули соответствующие положения в ходе переговоров в комитетах. В настоящее время повестку дня Сената определяют санкции в отношении России и кандидатуры, выдвинутые Трампом.