Закон CLARITY 15 сентября будет вынесен на рассмотрение Сената на фоне снижения шансов на его принятие

Ключевые выводы:

• Администрация Трампа заявляет о своей полной приверженности принятию закона CLARITY в сентябре.
• Процедурное голосование в Сенате по законопроекту CLARITY Act запланировано на 15 сентября в 14:15 по восточному времени.
• Компания TD Cowen оценивает вероятность принятия закона CLARITY Act в 25 %, ссылаясь на споры, связанные с вопросами этики и противодействия отмыванию денег.

15 сентября законопроект CLARITY Act пройдет серьезное испытание в Сенате после того, как законодатели покинули Вашингтон, не проведя ожидаемого в августе голосования.

Лидер большинства в Сенате Джон Тун подал ходатайство о прекращении обсуждения до августовских каникул, что предусматривает проведение процедурного голосования после возвращения законодателей. Для принятия этого ходатайства требуется 60 голосов; его результат определит, сможет ли Сенат ограничить обсуждение и перейти к полноценному рассмотрению законопроекта.

Эта задержка сузила временные рамки для рассмотрения законопроекта до ноябрьских промежуточных выборов. Агентство Reuters сообщило, что Сенат возобновит работу 14 сентября и у него останется всего 14 сессионных дней до октябрьских предвыборных каникул.

Новости о законе CLARITY: Сенат планирует провести испытания 15 сентября

Лидер большинства в Сенате Джон Тун подал ходатайство о прекращении обсуждения по предложению о переходе к рассмотрению законопроекта до того, как палата ушла на августовские каникулы. В соответствии с этим ходатайством процедурное голосование назначено на 15 сентября, на следующий день после возвращения сенаторов в Вашингтон. В ходе голосования будет решено, сможет ли Сенат ограничить обсуждение и передать законопроект о структуре рынка криптовалют на полное рассмотрение на пленарном заседании.

Для принятия предложения о прекращении обсуждения требуется 60 голосов, поэтому республиканцам необходима поддержка демократов, даже если за него проголосуют все участвующие в голосовании республиканцы. В мае Банковский комитет Сената одобрил законопроект CLARITY Act в результате двухпартийного голосования со счётом 15 голосов против 9. Теперь законодателям предстоит работать в условиях сокращённого законодательного графика в преддверии ноябрьских промежуточных выборов.

Тем не менее, в TD Cowen прогнозируют, что этой осенью законопроекту CLARITY предстоит непростой путь. Аналитик Джарет Сейберг оценивает вероятность того, что законопроект станет законом, в 25 %, а вероятность его провала — в 75 %. Среди возможных сценариев он называет провал повторного голосования по прекращению дебатов, отсутствие голосования в сентябре или остановку рассмотрения законопроекта в Сенате после первого процедурного этапа. По мнению г-на Сейберга, споры по поводу этических норм и положений о борьбе с отмыванием денег могут повлиять на исход голосования 15 сентября и последующие переговоры в Сенате.

Данные Polymarket также показали, что вероятность того, что закон CLARITY Act вступит в силу в 2026 году, составляет 22 %, что на 43 % ниже прежних показателей.

Согласно обновлённым данным по закону CLARITY ACT, объем торгов на рынке составил около 6,47 млн долларов, при этом коэффициенты ставок с июля резко снизились.

Команда Трампа настаивает на принятии закона в сентябре

Патрик Витт, исполнительный директор Президентского совета советников по цифровым активам, заявил, что администрация «полностью привержена» принятию закона CLARITY в сентябре. Он призвал демократов продолжать сотрудничество с республиканцами по данному законопроекту и отметил, что Белый дом будет продолжать переговоры до голосования.

Витт заявил, что Конгрессу необходимо законодательно закрепить устойчивые правила в сфере цифровых активов. Он также связал данный законопроект с полномочиями правоохранительных органов, лидерством на финансовых рынках и конкуренцией с другими странами. Его высказывания прозвучали после отсрочки рассмотрения законопроекта в Сенате, что вызвало разочарование у ряда сторонников из числа республиканцев, которые рассчитывали на принятие решения до начала парламентских каникул.

Вопросы этики и проблемы банковской сферы остаются нерешенными

Законодатели по-прежнему не могут прийти к единому мнению по поводу положений об этике, связанных с бизнес-интересами президента Дональда Трампа в сфере криптовалют. Демократы выступают за введение более жестких ограничений, в то время как предложенный обеими партиями альтернативный вариант предусматривает участие генеральных прокуроров штатов в обеспечении соблюдения этих норм. Трамп заявил, что не возражает против создания «слепого траста» для семейных криптовалютных предприятий, однако не согласен с правилами, которые выделяют его из общего ряда.

Местные банки также выразили обеспокоенность в связи с вознаграждениями за стабильные монеты и возможной конкуренцией в сфере депозитов. Сенатор Синтия Луммис опровергла эти утверждения и сослалась на последние банковские данные, свидетельствующие о росте депозитов. Данные Федеральной корпорации по страхованию депозитов (FDIC) за первый квартал показали, что объем внутренних депозитов вырос на 2,1 %, что стало седьмым квартальным ростом подряд.

Правила по борьбе с отмыванием денег также являются частью переговоров. Некоторые законодатели настаивают на усилении мер защиты, предусмотренных Законом о банковской тайне, прежде чем поддержать окончательное принятие законопроекта. Эти вопросы могут повлиять на результаты голосования по поправкам, если Сенат одобрит первое предложение о прекращении дебатов в сентябре.

Закон CLARITY сталкивается с ограниченными временными рамками в Сенате

Закон CLARITY предусматривает создание федеральной рыночной структуры для цифровых активов и распределение полномочий по надзору между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. В июле 2025 года Палата представителей приняла законопроект H.R. 3633. В мае 2026 года Банковский комитет Сената продвинул этот законопроект, а в июле г-жа Луммис обнародовала объединенный текст, подготовленный комитетом.

22 июля г-жа Луммис обнародовала обновленный текст законопроекта Сената. В её аппарате сообщили, что данный проект объединяет результаты работы обоих комитетов и отражает итоги переговоров с законодателями обеих партий. У Сената теперь остаётся ограниченное время для обсуждения на пленарном заседании с целью урегулирования оставшихся разногласий до того, как осенью основное внимание будет уделено предвыборной кампании. В связи с этим у сенаторов остаётся мало времени для дополнительных переговоров после перерыва в работе, прежде чем законодатели вновь уедут для участия в предвыборной кампании.

Голосование, которое состоится 15 сентября, не приведет к непосредственной передаче законопроекта президенту Трампу. Согласно сообщениям о законопроекте CLARITY Act, это голосование позволит проверить, смогут ли его сторонники набрать достаточное количество голосов для перехода к следующему этапу обсуждения в Сенате. В случае успешного завершения процедуры прекращения дебатов сенаторы смогут приступить к рассмотрению поправок и провести очередное голосование о прекращении обсуждения перед окончательным принятием законопроекта.

Тем временем, пока в Конгрессе идут переговоры, регулирующие органы продолжают свою работу в сфере криптовалют. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) назначила на 14 августа заседание , на котором будет рассмотрена предлагаемая концепция регулирования определенных видов предложений инвестиционных контрактов, связанных с криптовалютами. Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) также планирует провести 20 августа заседание своего Консультативного комитета по инновациям с участием представителей компаний из сферы криптовалют и традиционных финансов.

Предупреждение: Настоящая статья носит исключительно информационный характер и не является финансовой или инвестиционной рекомендацией. Рынки цифровых активов могут характеризоваться высокой волатильностью, поэтому читателям следует провести собственное исследование перед принятием инвестиционных решений.