Actualités sur les cryptomonnaies : la Russie prévoit la lecture finale du projet de loi sur les cryptomonnaies le 22 juillet

Aperçu des principaux éléments :

• La Douma d’État russe prévoit de procéder aux deuxième et troisième lectures du projet de loi sur les cryptomonnaies le 22 juillet.
• Ce projet de loi considère les cryptomonnaies comme des biens et autorise les entreprises agréées à utiliser des actifs numériques pour des règlements transfrontaliers.
• Les investisseurs particuliers seraient soumis à un plafond d’achat annuel de 300 000 roubles, tandis que les plateformes de négociation devraient obtenir l’autorisation de la Banque de Russie.

La Douma d’État russe prévoit de procéder aux deuxième et troisième lectures d’un vaste projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies le 21 juillet 2026. Les législateurs examineront le projet de loi n° 1194918-8, intitulé « Sur les monnaies numériques et les droits numériques ». Ce projet définit des règles relatives au négoce, à la conservation, à l’accès des investisseurs et aux règlements des opérations de commerce extérieur.

Si elles sont approuvées à l’issue de la procédure législative restante, les principales dispositions pourraient entrer en vigueur le 1er septembre 2026. La proposition doit encore être approuvée par le Conseil de la Fédération et par le président Vladimir Poutine avant de devenir loi.

Actualités sur les cryptomonnaies : la Douma d’État fixe le calendrier du vote final

Le président de la commission des marchés financiers, Anatoly Aksakov, a confirmé la date du 21 juillet lors d’une conférence de presse. Il a indiqué que les députés prévoyaient d’examiner la proposition en deuxième et troisième lectures le même jour. La Douma d’État avait approuvé le projet de loi en première lecture en avril.

Ce vote ne marque pas la fin du processus législatif. Le Conseil de la Fédération doit examiner le texte avant que le président Vladimir Poutine ne puisse le promulguer. Le texte actuel accorde également aux administrations le temps nécessaire pour élaborer les dispositions d’application avant le lancement prévu en septembre. Cette actualité concernant les cryptomonnaies fait suite à plusieurs mois de négociations entre les législateurs, la Banque de Russie et les acteurs du marché.

Un projet de loi fixe des limites pour les investisseurs et réglemente l’accès aux titulaires de licence

Ce projet de loi classe les cryptomonnaies dans la catégorie des biens et met en place un marché réglementé destiné aux résidents russes. Cette mesure ne confère toutefois pas au Bitcoin, à l’Ether ou à d’autres actifs numériques le statut de monnaie ayant cours légal. Les entreprises et les consommateurs russes ne peuvent pas utiliser les cryptomonnaies pour régler des biens et services courants sur le territoire national.

Les investisseurs non qualifiés pourraient acheter chaque année jusqu’à 300 000 roubles de cryptomonnaies par l’intermédiaire d’un seul intermédiaire agréé. Ils pourraient transférer jusqu’à 100 000 roubles à l’étranger dans le cadre des limites proposées. Les investisseurs qualifiés pourraient acheter jusqu’à 3 millions de roubles et transférer jusqu’à 1 million de roubles hors de Russie. Les courtiers, les bourses, les plateformes d’échange de cryptomonnaies et les dépositaires numériques seraient placés sous la supervision de la Banque de Russie.

Le commerce extérieur bénéficie d’un accès élargi aux cryptomonnaies

Ce projet de loi offre aux entreprises actives dans le commerce extérieur un accès plus large aux monnaies numériques. Les importateurs et exportateurs russes pourraient régler les contrats approuvés via des infrastructures nationales ou étrangères. Ils pourraient également utiliser différents portefeuilles, cryptomonnaies et stablecoins après avoir enregistré le contrat concerné auprès d’une banque.

M. Aksakov a déclaré que ce cadre visait à réduire les obstacles juridiques inutiles pour les entreprises fournissant des marchandises à la Russie. Ce projet s’appuie sur un système expérimental qui permet déjà à certaines entreprises sélectionnées de tester les règlements en cryptomonnaies dans le cadre du commerce international. La Russie continue de développer des alternatives réglementées pour les paiements transfrontaliers tout en maintenant l’interdiction des paiements sur son territoire national.

Le projet de loi sur les cryptomonnaies prévoit des dispositions relatives aux transferts et à la protection des actifs

Les législateurs ont modifié plusieurs articles avant la deuxième lecture. Le nouveau texte autorise les plateformes agréées à prendre en charge les échanges de cryptomonnaies entre elles ainsi que certaines transactions non publiques portant sur des valeurs mobilières ou des droits numériques. Il permet également aux utilisateurs de régler les frais liés au réseau blockchain à l’aide de cryptomonnaies. Les offres publiques impliquant des cryptomonnaies et des valeurs mobilières resteraient toutefois soumises à des restrictions.

Les utilisateurs n’ont qu’à déclarer leurs soldes en cryptomonnaies et leurs transactions, tandis que les adresses de leurs portefeuilles restent confidentielles. Cette mesure, annoncée dans l’actualité des cryptomonnaies, impose également aux intermédiaires d’indemniser leurs clients lorsqu’ils ne respectent pas les mesures de protection requises.

Par ailleurs, le projet de loi sur les cryptomonnaies fixe des exigences minimales en matière de fonds propres pour les plateformes d’échange de cryptomonnaies agréées et confère aux autorités de régulation le pouvoir d’approuver les actifs éligibles. Les seuils actuels du marché et des transactions pourraient, dans un premier temps, favoriser le Bitcoin et l’Ether. La Banque de Russie pourrait autoriser temporairement la négociation publique d’autres actifs. Les investisseurs qualifiés pourraient bénéficier d’un accès plus large par le biais de plateformes réglementées.

Le présent article est publié à titre purement informatif et ne constitue en aucun cas un conseil juridique, réglementaire ou d’investissement. La législation évoquée reste soumise à une approbation, à des modifications et à une mise en œuvre ultérieures. Les lecteurs sont invités à se reporter aux publications officielles de la législation russe pour prendre connaissance des dispositions définitives adoptées.

Les législateurs décideront de la suite à donner à ce projet de loi lors des lectures prévues le 21 juillet. Le dispositif définitif pourrait entrer en vigueur le 1er septembre, bien que certaines dispositions d’application puissent être adoptées ultérieurement.