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des informations clés :
- La France propose d’acquérir environ 420 000 bitcoins sur une période de sept à huit ans.
- Le projet de loi prévoit la création d’une réserve stratégique représentant 2 % de l’offre totale de bitcoins.
- La valeur estimée de l’acquisition atteint 48 milliards de dollars aux prix actuels du marché.
Les législateurs français débattent d’une loi qui ferait de la France le premier pays européen à créer une réserve stratégique de bitcoins.
La proposition de loi, déposée par le parti de l’Union de la droite et du centre et dirigée par Éric Ciotti, vise à acquérir environ 420 000 BTC au cours des sept à huit prochaines années.
Cela représente environ 2 % de l’offre fixe de 21 millions de pièces de Bitcoin, dont la valeur est estimée à 48 milliards de dollars aux prix actuels du marché.
La France propose l’acquisition de réserves historiques de bitcoins
La proposition de loi établit une institution administrative publique dédiée à la détention et à la gestion de la réserve de bitcoins.
Les objectifs déclarés comprennent la diversification des réserves de change de la France, le renforcement de la souveraineté financière et le positionnement du pays en tant que leader dans l’adoption des actifs numériques. En atteignant l’objectif de 420 000 BTC, la France deviendrait l’une des plus grandes réserves de crypto-monnaies détenues par l’État à l’échelle mondiale.
Le calendrier d’acquisition s’étend sur sept à huit ans, ce qui permet une accumulation progressive par le biais de multiples canaux.
La proposition de la France arrive à un moment où plusieurs nations explorent les crypto-monnaies comme moyen de renforcer les réserves nationales.
Mécanismes de financement pour l’accumulation de bitcoins
Le projet de loi partage plusieurs sources de financement pour la constitution de la réserve de bitcoins. Le minage public de bitcoins utilisant les surplus d’énergie nucléaire et hydroélectrique de la France en est la première composante majeure.
La France produit plus de 70 % de son électricité à partir de l’énergie nucléaire, produisant souvent plus de capacité que la demande intérieure ne l’exige.
La conservation systématique des bitcoins saisis dans le cadre de procédures judiciaires constitue un autre pilier de financement. Actuellement, la France vend aux enchères les crypto-monnaies confisquées.
La nouvelle approche consisterait à diriger ces actifs vers la réserve stratégique.
La source de financement la plus importante consiste à affecter environ un quart des fonds du livret A et des comptes d’épargne du LDDS à l’achat quotidien de bitcoins.
Ces instruments d’épargne populaires contribueraient à hauteur d’environ 15 millions d’euros par jour aux achats sur le marché secondaire. À eux seuls, ces achats représenteraient plus de 130 000 BTC au cours de la période initiale de trois ans.
Le projet de loi envisage également d’autoriser le paiement des impôts en bitcoins, bien que cette disposition doive être approuvée par la Constitution.
Réformes plus larges de la politique relative aux crypto-monnaies
Au-delà de la réserve de Bitcoin, la loi comprend plusieurs dispositions favorables aux crypto-monnaies qui affectent l’écosystème des actifs numériques en France.
Le projet de loi propose de reconnaître les stablecoins adossés à l’euro comme des méthodes de paiement légitimes à l’échelle nationale. Cela permettrait d’étendre l’utilisation des crypto-monnaies au-delà de l’investissement spéculatif et d’effectuer des transactions quotidiennes.
Les exonérations fiscales pour les petites transactions en stablecoins jusqu’à 200 euros par jour visent à encourager leur adoption pour les paiements de routine.
Le projet de loi appelle à un assouplissement de la réglementation MiCA de l’Union européenne sur l’émission de stablecoins, arguant que les restrictions actuelles limitent l’innovation.
Les défis politiques du projet de loi français sur le bitcoin
La proposition se heurte à des obstacles politiques importants qui pourraient empêcher son adoption sous sa forme actuelle.
Le parti de l’Union de la droite et du centre ne détient actuellement que 16 sièges à l’Assemblée nationale, ce qui lui confère un pouvoir limité pour faire avancer les grandes lois.
Les 15 millions d’euros de dépenses quotidiennes des comptes d’épargne prévus par la proposition pourraient se heurter à l’opposition de ceux qui s’interrogent sur l’opportunité d’orienter l’épargne des particuliers vers les marchés des crypto-monnaies.
La législation proposée représente un revirement complet de la position antérieure de la France sur les crypto-monnaies. En 2016, la dirigeante politique Marine Le Pen avait appelé à une interdiction totale du bitcoin.
Elle a affirmé que les crypto-monnaies servaient les intérêts du “lobby des banques d’investissement de Wall Street” plutôt que ceux des citoyens français.
La transition de la France s’est accélérée avec la loi PACTE de 2019, qui a établi un cadre réglementaire complet pour les actifs numériques.
La législation a introduit le concept de fournisseurs de services d’actifs numériques (Digital Asset Service Providers) et a placé la plupart des activités liées aux crypto-monnaies sous surveillance réglementaire. Plus de 100 entreprises se sont enregistrées sous ce régime.
En mars 2025, Mme Le Pen a publiquement soutenu l’utilisation de l’électricité excédentaire pour miner des bitcoins, la qualifiant même de “solution sûre et extrêmement rentable”.
