กฎหมายคริปโตฉบับใหม่ที่รัสเซียลงนามมีผลอย่างไรต่อนักลงทุนในประเทศ?

ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญ:

• กฎหมายคริปโตของรัสเซียอนุญาตให้มีการซื้อขายอย่างเป็นระบบผ่านตัวกลางที่ได้รับอนุมัติตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026 เป็นต้นไป
• ภายใต้กฎใหม่ นักลงทุนรายย่อยจะต้องซื้อคริปโตเคอร์เรนซีในวงเงินสูงสุด 300,000 รูเบิลต่อปีต่อตัวกลาง
• นักลงทุนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสามารถเข้าถึงตลาดคริปโตเคอร์เรนซีที่กว้างขึ้นได้หลังจากผ่านการทดสอบความเหมาะสมที่กำหนด

ประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน ลงนามในกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลฉบับใหม่ของรัสเซียเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม กฎหมายฉบับนี้จะสร้างระบบการกำกับดูแลสำหรับการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลทั่วประเทศ

บทบัญญัติส่วนใหญ่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายน 2569 กรอบการทำงานนี้ครอบคลุมนักลงทุน ตลาดหลักทรัพย์ นายหน้า ผู้ดูแลสินทรัพย์ ผู้ขุดเหรียญ และแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล

นักลงทุนในประเทศจะสามารถเข้าถึงได้โดยถูกกฎหมายผ่านตัวกลางที่ได้รับการอนุมัติ อย่างไรก็ตาม กฎหมายกำหนดเงื่อนไขการทดสอบ วงเงินซื้อ และข้อจำกัดด้านสินทรัพย์ รัสเซียยังคงห้ามการชำระเงินด้วยสกุลเงินดิจิทัลสำหรับสินค้าและบริการภายในประเทศทั่วไป

นักลงทุนรายย่อยเผชิญกับข้อจำกัดในการซื้อต่อปี

กฎหมายคริปโตของรัสเซีย อนุญาตให้ นักลงทุนที่ไม่ผ่านคุณสมบัติสามารถซื้อคริปโตเคอร์เรนซีผ่านตัวกลางที่ได้รับการควบคุมได้ หลังจากผ่านการทดสอบความเหมาะสมแล้ว นักลงทุนเหล่านี้สามารถซื้อได้เฉพาะสินทรัพย์ที่หน่วยงานกำกับดูแลจัดอยู่ในกลุ่มคริปโตเคอร์เรนซีที่มีสภาพคล่องสูงที่สุดเท่านั้น

ตัวกลางแต่ละรายอาจดำเนินการซื้อขายได้สูงสุดถึง 300,000 รูเบิลต่อปีสำหรับนักลงทุนรายเดียว ธนาคารกลางรัสเซียยังไม่ได้เผยแพร่รายชื่อสินทรัพย์ที่มีสิทธิ์อย่างเป็นทางการ

กฎหมายคริปโตเคอร์เรนซี ได้กำหนด วงเงินลงทุนประจำปีแยกต่างหากสำหรับตัวกลางที่ได้รับอนุมัติแต่ละราย นักลงทุนรายย่อยต้องทำธุรกรรมผ่านผู้ให้บริการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล

กฎเหล่านี้ให้อำนาจธนาคารกลางรัสเซียในการควบคุมว่าสินทรัพย์ใดบ้างที่จะตกถึงมือนักลงทุนทั่วไป และตัวกลางจะประเมินความรู้ของลูกค้าได้อย่างไร

นักลงทุนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะได้รับโอกาสในการเข้าถึงตลาดที่กว้างขึ้น

นักลงทุนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะต้องผ่านการทดสอบภาคบังคับก่อนที่จะสามารถใช้ตลาดคริปโตเคอร์เรนซีที่มีการกำกับดูแลได้ หลังจากผ่านการประเมินแล้ว พวกเขาสามารถซื้อและขายคริปโตเคอร์เรนซีใดก็ได้โดยไม่มีข้อจำกัดด้านวงเงินซื้อต่อปี

ประวัติการทำธุรกรรมสกุลเงินดิจิทัลในอดีตอาจช่วยให้บุคคลนั้นมีคุณสมบัติตรงตามมาตรฐานได้ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานกำกับดูแลยังคงต้องออกเกณฑ์รายละเอียดเพิ่มเติมก่อนที่บริษัทต่างๆ จะสามารถนำระบบนี้ไปใช้ได้อย่างสม่ำเสมอ

นักลงทุนในกลุ่มนี้จะได้รับสิทธิ์ในการเข้าถึงที่กว้างกว่าลูกค้ารายย่อย อย่างไรก็ตาม การทำธุรกรรมยังคงต้องผ่านผู้เข้าร่วมตลาดที่ได้รับการอนุมัติ ซึ่งได้แก่ โบรกเกอร์ บริษัทจัดการ ตลาดหลักทรัพย์ สถานที่ซื้อขาย ศูนย์ชำระบัญชี และผู้รับฝากทรัพย์สิน

กฎหมายคริปโต ครอบคลุมถึง สินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัล ตราสารดิจิทัลต่างประเทศ บันทึกการดูแลรักษา และบริการชำระเงินที่เกี่ยวข้องทั่วทั้งระบบการเงินของรัสเซียด้วย

ตัวกลางต้องเก็บรักษาบันทึกข้อมูลลูกค้าและปฏิบัติตามมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบของหน่วยงานกำกับดูแล นักลงทุนจะต้องมีบัญชีกับผู้ให้บริการที่ได้รับการอนุมัติก่อนทำการซื้อขายในประเทศ

ตลาดหลักทรัพย์ต้องลงทะเบียนภายใต้กฎใหม่

ผู้ประกอบการตลาดซื้อขายคริปโตเคอร์เรนซีต้องลงทะเบียนในทะเบียนพิเศษของรัฐบาลและรักษาส่วนของผู้ถือหุ้นอย่างน้อย 15 ล้านรูเบิล นอกจากนี้ยังต้องเข้าร่วมองค์กรกำกับดูแลตนเองด้านตลาดการเงินที่ได้รับการอนุมัติด้วย

กฎหมายกำหนดให้กิจกรรมการแลกเปลี่ยนเงินตราเป็นระบบ คือ การทำธุรกรรมอย่างน้อยสองครั้งต่อเดือน มูลค่ารวมมากกว่า 3.5 ล้านรูเบิล ผู้ให้บริการที่มีอยู่เดิมสามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องจดทะเบียนจนถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2560

ผู้ประกอบการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ทางการเงินดิจิทัลมีกำหนดการเปลี่ยนผ่านที่แยกต่างหากและต้องปฏิบัติตามภายในวันที่ 1 มีนาคม 2560 ธนาคารต้องปฏิเสธการโอนเมื่อพบความเชื่อมโยงที่น่าสงสัยกับผู้ให้บริการแลกเปลี่ยนคริปโตที่ไม่ได้รับอนุญาต

ธนาคารกลางรัสเซียได้ร่างกฎระเบียบสำหรับการซื้อขายแบบเป็นระบบ การกำหนดราคา การบันทึกสินทรัพย์ และศูนย์รับฝากหลักทรัพย์ดิจิทัล โดยกำหนดเงินทุนขั้นต่ำสำหรับศูนย์รับฝากหลักทรัพย์เหล่านั้นไว้ที่ 50 ล้านถึง 250 ล้านรูเบิล

การชำระเงินภายในประเทศยังคงถูกห้าม

อย่างไรก็ตาม กฎหมายใหม่ไม่ยอมรับสกุลเงินดิจิทัลเป็นเงินที่ใช้ชำระหนี้ได้ตามกฎหมายสำหรับการซื้อขายทั่วไปภายในประเทศรัสเซีย ธุรกิจต่างๆ ไม่สามารถยอมรับสกุลเงินดิจิทัลเพื่อแลกกับสินค้า บริการ ข้อมูล หรือทรัพย์สินทางปัญญาภายใต้ธุรกรรมภายในประเทศตามปกติได้

กฎหมายยังห้ามโฆษณาที่นำเสนอสกุลเงินดิจิทัลเป็นวิธีการชำระเงินในประเทศ นักลงทุนสามารถถือครองและซื้อขายสินทรัพย์ที่ได้รับอนุมัติได้ แต่ไม่สามารถใช้สกุลเงินดิจิทัลเหล่านั้นเหมือนเงินรูเบิลที่จุดชำระเงินในประเทศได้

รัสเซียจะอนุญาตให้มีข้อยกเว้น ที่กำหนดไว้ หลายประการ รวมถึงการชำระเงินภายใต้สัญญาการค้าต่างประเทศระหว่างผู้ที่อยู่อาศัยในประเทศและผู้ที่ไม่ได้อยู่ในประเทศ กฎหมายยังอนุญาตให้ทำธุรกรรมเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัลที่ขุดได้ หลักทรัพย์ สิทธิดิจิทัล ค่าธรรมเนียมแพลตฟอร์ม และสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ ด้วย

ธนาคารกลางต้องจัดทำกฎระเบียบการดำเนินงานที่สำคัญให้แล้วเสร็จก่อนการเปิดตัวในเดือนกันยายน กฎระเบียบเหล่านั้นจะครอบคลุมถึงสินทรัพย์ค้าปลีกที่มีสิทธิ์ การทดสอบนักลงทุน การกำกับดูแลตลาดหลักทรัพย์ การซื้อขายแบบมีระบบ และการดำเนินงานด้านการฝากเงินดิจิทัล