Les sénateurs font une contre-offre sur le projet de loi relatif à la structure du marché des crypto-monnaies

Aperçu des principaux éléments

• Sur le marché des crypto-monnaies, les démocrates ont accepté les principaux éléments du GOP, mais souhaitent des contrôles plus stricts de la SEC et des règles anti-évasion.
• Ils s’efforcent de combler les lacunes en matière de financement illicite et d’imposer aux fonctionnaires des limites strictes en matière d’éthique.
• Ils défendent l’interdiction du rendement des stablecoins et avertissent que des retards pourraient repousser le projet de loi à 2026.

Les démocrates du Sénat ont envoyé une contre-offre de trois pages aux républicains qui négocient la loi sur l’innovation financière responsable (RFIA). Leur proposition accepte des parties importantes du projet du GOP. Toutefois, elle exige des règles plus strictes pour protéger les marchés, mettre fin aux financements illicites et faire respecter les normes éthiques.

Ces discussions interviennent alors que le président Tim Scott fait pression pour qu’une évaluation ait lieu avant les vacances de fin d’année. Mais les démocrates affirment que des questions clés restent en suspens. “Nous ne sommes pas prêts. Nous devons encore travailler sur les activités illicites, les questions de blanchiment d’argent qui doivent être abordées”, a déclaré la sénatrice Catherine Cortez Masto.

Les démocrates souhaitent renforcer la protection des marchés et des investisseurs

Les démocrates affirment que leur contre-offre est un effort de bonne foi pour terminer les négociations “de manière juste et équitable”. Ils acceptent l’approche républicaine de la classification des jetons. Toutefois, ils souhaitent que la SEC procède à un premier examen afin de classer rapidement les nouveaux actifs numériques.

Ils affirment que cela apporte de la clarté sans “réglementation par l’application”. Ils veulent des règles de divulgation permanente pour les projets actifs. En outre, ils veulent empêcher les actifs numériques de type actions d’échapper à la surveillance de la SEC.

Leur plan prévoit des plafonds pour les collectes de fonds exonérées qui correspondent aux exonérations existantes de la SEC. Ils préconisent également de renforcer les protections du marché secondaire afin de réduire l’arbitrage et de maintenir la stabilité du marché.

Les démocrates estiment que le projet du GOP affaiblit les protections des investisseurs et pourrait exposer l’épargne-retraite à de nouveaux risques. Ils affirment que la RFIA ne doit pas porter atteinte à la structure fondamentale des marchés financiers américains.

Finances illicites, sécurité nationale et règles d’éthique

Les démocrates veulent des outils plus stricts pour mettre fin au financement du terrorisme, à l’évasion des sanctions et au blanchiment d’argent à grande échelle. Ils demandent des moyens d’isoler les services utilisés par les mauvais acteurs comme la Corée du Nord. Ils veulent également des outils basés sur le risque pour cibler les principales activités illicites.

Les démocrates veulent des exigences pour les plateformes qui permettent l’accès à des entités sanctionnées. Ils souhaitent que la loi sur le secret bancaire (Bank Secrecy Act) permette de lutter contre la “fausse décentralisation”.

En outre, ils souhaitent que le gouvernement fédéral protège les consommateurs qui utilisent des distributeurs automatiques de cryptomonnaies. Ces distributeurs ont été utilisés pour escroquer des groupes vulnérables.

Ils souhaitent également que les lois contre le blanchiment d’argent soient actualisées afin de couvrir les nouveaux risques liés aux transferts numériques sans modifier les seuils de protection de la vie privée. Les démocrates proposent également des règles d’éthique pour les fonctionnaires.

Ils souhaitent que des limites soient imposées aux élus et à leur famille qui émettent, soutiennent ou profitent d’actifs numériques lorsqu’ils sont en fonction.

Les règles de divulgation des avoirs en cryptomonnaies des fonctionnaires font partie de la proposition. Le plan exige une déclaration claire des intérêts dans les actifs numériques. Les promoteurs doivent révéler toute compensation qu’ils reçoivent. Les participations dans les actifs doivent également être rendues publiques.

Ils critiquent ce qu’ils décrivent comme des licenciements de commissaires démocrates par l’ancien président Trump à des fins politiques. Ils appellent à des listes bipartisanes complètes à la SEC et à la CFTC afin de garantir la stabilité de l’élaboration des règles.

Les monnaies stables et le chemin à parcourir

Les démocrates souhaitent maintenir l’interdiction faite par la loi GENIUS aux émetteurs de stablecoins d’offrir des intérêts ou des rendements. De tels paiements pourraient drainer les dépôts des banques locales. Ce risque est le plus élevé pour les banques qui desservent des zones mal desservies, comme le prévoit la loi sur le réinvestissement communautaire (Community Reinvestment Act).

Ils affirment que les rendements pourraient également encourager les comportements risqués qui menacent la stabilité financière. Ils conviennent que les règles relatives aux intermédiaires et aux affiliés doivent être améliorées, mais affirment que le Congrès doit trouver un équilibre entre l’innovation et les protections bancaires.

Les républicains affirment que leur offre du 4 décembre était complète et invitent les démocrates à faire des compromis. Les sénatrices Cynthia Lummis et Kirsten Gillibrand gardent l’espoir d’un projet révisé.

Mais la résistance de la Maison Blanche à l’égard des dispositions relatives à l’éthique et au quorum reste un défi. “Nous avons de vastes zones où il n’y a pas d’accord, et même pas de langage”, a déclaré le sénateur Mark Warner.

Si les négociations s’enlisent, le projet de loi pourrait être reporté à 2026. Cela retarderait le leadership des États-Unis en matière de réglementation des actifs numériques, alors que la concurrence mondiale s’intensifie.