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Aperçu des principaux éléments :
- La Chambre des représentants des États-Unis a adopté la loi GENIUS par 308 voix contre 122, établissant ainsi un cadre fédéral pour l’échange d’actions.
- La loi CLARITY a été adoptée par 294 voix contre 134, définissant la réglementation des actifs numériques et les rôles de la SEC et de la CFTC.
- Le président Trump devrait signer la loi GENIUS lors d’un événement à la Maison Blanche.
La Chambre des représentants des États-Unis a adopté deux projets de loi complets sur les crypto-monnaies, le GENIUS Act et le CLARITY Act. Les États-Unis s’apprêtent ainsi à adopter leur première réglementation fédérale d’envergure en matière de crypto-monnaie.
Après des années d’incertitude réglementaire et de retard, ces votes bipartisans marquent un tournant dans la position du Congrès à l’égard de la surveillance des actifs numériques.
Le Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act a été adopté par 308 voix contre 122 et est maintenant transmis au président Donald Trump. Le président américain devrait signer la loi le 18 juillet lors d’une cérémonie à la Maison Blanche.
Le même jour, la Chambre des représentants a également adopté la loi sur la clarté du marché des actifs numériques (Digital Asset Market Clarity Act – CLARITY) par un vote de 294 à 134, la renvoyant au Sénat pour un examen plus approfondi.
La loi GENIUS établit un cadre fédéral pour les monnaies stables
La loi GENIUS introduira un cadre réglementaire national pour l’émission et la supervision des stablecoins garantis en dollars américains. C’est la première fois que le Congrès adopte une législation spécifique pour les émetteurs de stablecoins opérant aux États-Unis.
Les émetteurs de stablecoins doivent maintenir des réserves équivalentes à leurs engagements en jetons dans des actifs liquides de haute qualité. Il s’agit notamment de liquidités, de bons du Trésor et d’autres instruments gouvernementaux à court terme.
Dans le cadre du projet de loi GENIUS, les institutions de dépôt assurées au niveau national seront placées sous la supervision de la Réserve fédérale. Parallèlement, les entités agréées par l’État qui remplissent les conditions requises peuvent émettre des monnaies stables selon des normes comparables.
La législation comprend des dispositions relatives à la divulgation des réserves, à la gestion des risques et à l’obligation de déposer des attestations afin de garantir la transparence.
En outre, le cadre prévoit également des mesures de protection des consommateurs. Les émetteurs de stablecoins doivent permettre le remboursement à la valeur nominale dans des délais définis, et des règles de ségrégation ont été introduites pour empêcher la réutilisation non autorisée des avoirs de réserve.
Ces mesures garantiront la responsabilité et empêcheront l’utilisation abusive des fonds des clients, ce qui a été un problème lors des échecs passés du secteur.
La loi sur la clarté définit la juridiction pour les marchés d’actifs numériques
D’autre part, le Clarity Act fixe les limites de la classification des actifs numériques et crée une voie pour le commerce légal des jetons décentralisés. Le projet de loi guide la Securities and Exchange Commission (SEC) et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) des États-Unis dans l’élaboration d’un cadre d’enregistrement commun.
Cela permettrait aux plateformes d’actifs numériques d’être enregistrées auprès des deux agences et d’appliquer des normes similaires en matière de conservation, de négociation et de divulgation.
En vertu de ce cadre commun, les actifs numériques qui satisfont aux tests fonctionnels de décentralisation et de flottant public adéquat ne relèveraient pas de la législation sur les valeurs mobilières. La loi exige que les émetteurs effectuant des ventes à des résidents américains déposent des informations initiales et fournissent une documentation échelonnée en fonction de la capitalisation boursière.
Ces mesures visent à faciliter les échanges légaux de jetons et à améliorer la visibilité des investisseurs sur les différentes plateformes.
La législation prévoit également que les autorités de surveillance bancaire reconnaissent officiellement les dépositaires qualifiés de stablecoins et d’autres actifs numériques. Ces dépositaires doivent se conformer à des protocoles normalisés de ségrégation et d’audit pour opérer légalement selon les règles proposées.
Le soutien bipartisan permet d’espérer un examen par le Sénat
Par ailleurs, une tendance bipartisane observée lors des votes à la Chambre des représentants indique un changement d’attitude du Congrès à l’égard de la législation sur les actifs numériques. Plus de 100 démocrates ont voté avec les républicains pour approuver la loi GENIUS. Ce résultat sera l’une des raisons qui pousseront le Sénat à agir.
Le président de la commission bancaire du Sénat, le sénateur Tim Scott, espère que la législation sénatoriale sur la structure du marché sera adoptée d’ici le 30 septembre. Il a reconnu que la version de la Chambre constituait un point de départ viable pour l’action future du Sénat.
Toutefois, le Sénat devrait apporter des modifications reflétant ses préférences politiques et le travail de rédaction en cours.
Une action présidentielle devrait finaliser la première loi américaine sur les cryptomonnaies
Entre-temps, le GENIUS Act a été mis en position d’être la première loi américaine d’importance sur les cryptomonnaies jamais signée. Le leadership de la Chambre des représentants a permis d’inscrire le projet de loi le jour même de son approbation, ce qui a facilité sa préparation en vue de sa présentation au président.
Le président Donald Trump a récemment réaffirmé son engagement à faire adopter la législation sur les cryptomonnaies, en promettant de faire passer le GENIUS Stablecoin Act.
Selon certaines sources, dont Alex Thorn, responsable de la recherche chez Galaxy, M. Trump signera la loi GENIUS lors d’un événement qui aura lieu vendredi à la Maison Blanche.
La loi CLARITY, quant à elle, est confrontée à un parcours législatif plus long au Sénat. Néanmoins, ces deux lois représentent l’effort fédéral le plus avancé et le plus coordonné pour réglementer les actifs numériques aux États-Unis.
