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Aperçu des principaux éléments :
- Les dirigeants du Sénat ont reporté le vote sur la loi « Clarity Act ». Ils donnent la priorité aux nominations proposées par Trump et au projet de loi sur les sanctions contre la Russie avant la pause parlementaire du 8 août.
- Le vote du Sénat sur la loi « Clarity Act » pourrait ne pas avoir lieu avant la semaine prochaine. Les législateurs ne disposaient donc que d’un délai très court avant la suspension des travaux du 8 août.
- Les chances d’adoption de la loi « Clarity Act » en 2026 sont tombées en dessous de 38 % en raison de controverses éthiques, d’inquiétudes concernant le rendement des stablecoins et de retards répétés au Sénat.
Le Sénat américain a mis en suspens l’examen du « Clarity Act », les dirigeants se concentrant actuellement sur les sanctions contre la Russie et les nominations du président Donald Trump. Le calendrier place désormais ce projet de loi sur la structure du marché des cryptomonnaies en retrait par rapport à deux priorités immédiates du Parti républicain.
Les législateurs ont encore le temps d’examiner cette mesure avant la session parlementaire d’août. Toutefois, le nombre de jours de séance restants ne laisse aux partisans de cette mesure qu’une marge de manœuvre très réduite pour parvenir à un vote final.
L’ordre du jour du Sénat se concentre désormais sur les nominations et les sanctions contre la Russie
Le chef de la majorité au Sénat, John Thune, a déposé une motion de clôture concernant la résolution S.Res.817, qui porte sur 74 nominations à des postes de l’exécutif. Le Sénat a inscrit cette résolution à son ordre du jour après que les républicains eurent demandé une accélération de la procédure pour les candidats en attente de nomination.
Cette mesure permet à l’assemblée d’examiner l’ensemble du groupe plutôt que de consacrer un temps de parole distinct à chaque nomination.
La proposition de sanctions contre la Russie bénéficie du soutien de 62 sénateurs, ce qui donne aux dirigeants une raison d’en faire une priorité.
Cette mesure imposerait des sanctions primaires et secondaires à l’encontre de responsables russes, de banques, d’oligarques et d’autres acteurs soutenant la guerre menée par Moscou. Elle autoriserait également l’application de droits de douane pouvant atteindre 100 % sur les marchandises provenant des principaux acheteurs d’énergie russe.
Les dirigeants du Sénat peuvent donc présenter ce projet de loi à la fois comme une mesure de sécurité nationale et comme une opportunité législative bipartisane. La chambre va très bientôt quitter Washington.
Le Sénat a également prévu de se prononcer, le 28 juillet, sur la nomination de Walter Clayton au poste de directeur du renseignement national. Les sénateurs prévoient ensuite d’examiner le projet de loi H.R. 5334, qui sert de support législatif à la proposition de Lindsey O.
Loi Graham de 2026 sur les sanctions contre la Russie. Ce projet de loi vise la Russie et les parties qui soutiennent sa guerre contre l’Ukraine.
La loi « Clarity Act » doit respecter une échéance serrée en août
Ce nouveau calendrier repousse l’examen de la loi « Clarity Act » au-delà de l’ordre du jour immédiat du Sénat. Les dirigeants républicains avaient envisagé un vote de procédure susceptible d’ouvrir le débat et de fixer les règles applicables aux amendements. Cette étape aurait permis de faire avancer le projet de loi sur les cryptomonnaies vers un examen complet par le Sénat.
Selon le calendrier publié par le Sénat, la session de travail du mois d’août débute le 10 août. Les partisans du secteur considèrent le 8 août comme la date limite de fait, car les législateurs pourraient quitter Washington avant ce week-end.
Tout nouveau retard risquerait de repousser le débat au mois de septembre, période durant laquelle d’autres priorités budgétaires et liées à l’année électorale pourraient entrer en concurrence pour obtenir du temps de parole à l’Assemblée.
Les questions d’éthique et la réglementation des stablecoins permettent de maintenir le dialogue
Les sénateurs poursuivent leurs négociations sur un volet éthique concernant les élus et leurs intérêts financiers dans les actifs numériques. Les législateurs démocrates souhaitent des restrictions plus strictes et des pouvoirs d’application plus étendus.
Certains membres s’opposent à ce que le ministère de la Justice soit seul habilité à agir. Ils souhaitent que les procureurs généraux des États conservent un rôle direct dans l’application de la loi.
La procureure générale de New York, Letitia James, a demandé au Congrès de renforcer la surveillance des cryptomonnaies et de préserver les pouvoirs d’application de la loi des États. Elle fait valoir que le texte actuel du « Clarity Act » pourrait limiter les mesures prises par les États et les collectivités locales pour lutter contre la fraude.
Son bureau souhaite également que les législateurs imposent davantage de transparence, des contrôles anti-blanchiment plus stricts et une meilleure protection des consommateurs.
Les récompenses liées aux stablecoins constituent une autre source de désaccord. Les banques souhaitent des dispositions plus strictes, car elles craignent que des récompenses s’apparentant à des rendements ne détournent les dépôts des comptes traditionnels. Les entreprises du secteur des cryptomonnaies sont favorables à des règles autorisant les récompenses liées aux transactions et d’autres mesures incitatives destinées aux clients.
Le secteur des cryptomonnaies fait pression sur le Sénat pour qu’il procède à un vote
Les entreprises du secteur des cryptomonnaies et les associations professionnelles continuent d’exhorter les dirigeants du Sénat à agir avant la pause estivale du mois d’août. Elles considèrent le « Clarity Act » comme un cadre permettant de répartir les compétences de contrôle entre les différentes autorités de régulation.
La SEC et la CFTC se verraient attribuer des rôles de régulation distincts. Les partisans de cette mesure souhaitent également des règles plus claires pour les bourses, les émetteurs de jetons, les courtiers et les services de finance décentralisée.
Les marchés prédictifs ont revu à la baisse les chances d’adoption du projet de loi en 2026, suite à des retards répétés et à des différends non résolus. Selon les données de Polymarket, le CLARITY Act a 36 % de chances d’être adopté en 2026. Ces chances ont baissé de 29 % en raison des retards répétés au Sénat.
Ce projet de loi a encore de belles chances d’aboutir, car les législateurs ont déjà fait avancer les dispositions correspondantes lors des négociations en commission. Les sanctions contre la Russie et les nominations de M. Trump occupent désormais le calendrier immédiat du Sénat.
